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三门县2023年度法治政府建设情况的报告—开云·Kaiyun中国官方网站
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三门县2023年度法治政府建设情况的报告
发布时间:2024-02-08
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  Kaiyun官网入口 最新开云网址Kaiyun官网入口 最新开云网址2023年,我县认真贯彻落实党的二十大精神,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,扎实推动法治政府建设各项工作高质高效开展。现将有关情况报告如下:

  (一)全面优化服务,构建法治营商环境。一是提升政务服务效能。创新推行“营商环境前哨点”增值服务模式,建立“1+19+N”问题收集工作服务体系,相关做法得到市委书记李跃旗批示肯定。以“政务服务车”为载体,建立“需求征集—中枢流转—提前反馈—集中办理”的高速运转机制,累计出车61次,办理各类证件2351件,现场解决企业问题974个。二是积极破解遗留问题。实行“一业一策、一企一策”解决企业难题,累计开展工业企业集中7批次,化解历史遗留问题1128个,为企业补办不动产权证170件,为小微企业增加融资近5亿,企业满意率100%。为全县企业开展“法治体检”,帮助企业防范化解法律风险。三是创新推进专项改革。推进财产报告核查“一件事”改革、涉营商环境法规制度“立改废释”专项行动和橡胶产业合规专项行动,被列入全市营商环境优化提升“一号改革工程”试点。“三门县未成年人成长守护‘扶苗’项目”获省委书记易炼红批示肯定;“‘海平安’综合治理集成改革”获得省委常委、政法委书记王成国批示肯定;“三门县推动橡胶产业危险生产原料替代实现替代执法监管增值”获胡伟副省长批示肯定;“三门县出台政策推动企业家参与涉企政策全周期管理”获省司法厅王钢副厅长批示肯定;“三门出台橡胶产业合规指引”在浙江日报要闻版宣传报道。

  (二)聚力规范执法,加快提升执法实效。一是深化“一体化”改革。梳理三门县执法目录清单事项,综合执法事项达1367项,覆盖25个条线%。坚持综合集成监管,开展“综合查一次”626次,群众满意率100%。出台《三门县涉企“轻罚免罚”事项清单》,推动构建“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”的监管体系。实施“三书一函”及工作约谈制度,发出风险提醒函3张,约谈提醒2次。二是推进标准化建设。确定县级行政执法主体42个,行政执法人员1491个,完善法制机构设置,全县法制审核人员达到82名。强化协作机制建设,充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用,公示行政处罚案件3301件。重新梳理和调整行政执法裁量基准。三是提升数字化水平。深入推进海上执法,建立涉海执法合成指挥中心,开发运行“海平安”数字化平台,多部门执法力量集中实体化办公。全力推广省“大综合一体化”执法监管数字应用、“浙政钉·掌上执法”“行政行为码”应用,实现执法监管事项全链条执法闭环处置,事件处置提高效率90%以上。

  (三)强化监督管理,持续规范权力运行。一是规范决策程序。严格规范重大行政决策目录制定程序,25个县级部门和10个乡镇街道完成目录制定并动态调整。拓宽县级重大行政决策议题征集渠道,收到议题意见反馈47条。全面加强合法性审查,建立合法性审查事项清单4大类103小类,配强合法性审查人员61人,审查各类涉法事项134件,部门审查各类涉法事项3885件,做到应审尽审。定期开展事项实施后“回头看”,梳理行政规范性文件284件、行政机关合同5846件,废止和宣布失效60件。县司法局被市委、市政府评为台州市依法治市工作成绩突出集体。二是强化政务公开。深化政府信息主动公开,县政府门户网站发布政务信息11000余条,严格把好受理、办理、答复三个依申请公开工作关键环节,共收到并答复群众提交的依申请公开事项83件。强化政务新媒体管理,落实网络意识形态工作责任制,构建完成1+N模式政务新媒体矩阵,圆满完成省市重保、护航亚运期间网络保障工作。三是自觉接受监督。高质量完成人大议案与政协提案办理,配合县人大开展法治政府专题调研、执法评查活动。全年组织开展经济责任审计、自然资源资产审计、政府投资项目建设管理等16个专项审计,查出问题资金4897万元,推动问题整改39处。对14家单位开展法治巡察,推动问题整改62处。建立镇街行政执法协调监督工作室,选聘特邀执法监督员10名。设立基层立法联系点10家,征求企业意见建议59条。

  (四)坚持多向发力,营造法治社会风尚。一是优化公共法律服务。有序推进法治宣传工作,开展“法律六进”“宪法十进”等法治宣传活动500余场次,受惠人群达20万余人次。打造法治文化阵地,开云全站 开云网址新建市级法治宣传教育基地2家,县级多功能宪法宣传教育馆1家,培育省级民主法治村社8家、市级30家。县司法局被评为全省“八五”普法中期成绩突出单位。整合法律服务资源,开云全站 开云网址设立法律服务驿站,打造覆盖全业务的“一站式”公共法律服务中心,为群众提供更优质高效的法律服务。县公共法律服务中心被评为全省司法行政系统公共法律服务工作成绩突出集体。二是深化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,出台《三门县深入推进大调解体系建设工作实施方案》,新增乡镇街道、园区专职调解员8名。深化“分裁调审”建设,实现诉前引调分流无缝衔接、矛盾纠纷就地化解,共受理各类矛盾纠纷案件7004件,调解成功率达99.8%,涉及金额约2.2亿元。我县被省委、省政府评为“全省人民调解工作先进县”,县调解员俞玉菜被司法部评为“全国模范人民调解员”。三是稳妥化解争议。开展行政争议“以案治本”专项行动,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,全县行政复议立案76件,办结70件,其中调解结案49件,调解成功率达70%,居全市第一。新发生一审行政诉讼案件34件,审结37件(含上年度结转案件),败诉1件,败诉率为2.7%,继续保持“发案量低、败诉率低、负责人出庭率高”的良好态势。

  二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

  (一)坚持提升能力素养。通过县政府常务会议、县政府党组会议学法等形式,深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习法治思想和法治政府建设实施纲要等,深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署,推动政府系统建立常态化学法机制,带动提升全县干部的法治意识和依法行政能力。

  (二)推动破解工作难题。认真履行法治政府建设第一责任人职责,主要领导亲自谋划、亲自推动,主持召开专项会议听取法治政府建设有关工作汇报,围绕“大综合一体化”改革、行政审批服务、涉企政策落实等重点领域开展专题调研,着力解决全县法治政府建设重大问题。

  (三)持续压实法治责任。县委召开全面依法治县委员会全体会议,部署推动法治政府领域重大改革任务。进一步优化法治政府建设考核,完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述责与定期报告工作制度,组织法治政府建设年度督察,书面听取59个部门的党政主要负责人书面述职,有力推动法治政府建设的责任和压力到边到底。

  2023年,我县法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但仍存在不少困难和问题,主要表现在法治政府建设“上热下冷”现象仍然存在;基层执法人员素质参差不齐,行政执法整体水平与人民群众的期待尚有差距;复合型法治化人才较为缺乏,为县委县政府解决重大决策、跟进重点项目等工作的能力还不够强;法治队伍力量不足,不能完全满足法治政府建设工作需要。

  2024年,我县将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习法治思想和中央、省市有关部署,加快补齐法治政府建设短板,为奋力建设现代化新港城提供坚强有力的法治保障。重点抓好以下四方面:

  (一)加强法治三门建设工作统筹。以习法治思想为指导,不断健全常态化学法机制,完善法治三门建设考核评价体系,压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实重大行政决策程序,加强重大行政决策执行和后评估。推动乡镇(街道)合法性审查改革攻坚工作落地见效。建立健全政务失信记录和责任追究制度,打造守信践诺的法治形象。

  (二)加快打造一流法治化营商环境。紧紧围绕中央、省市优化营商环境有关决策部署,积极推进政务服务增值化改革,优化政务、政策、市场、法治、人文、开放环境,持续提升政务服务效能和企业办事便利化水平。持续优化亲清政商关系,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

  (三)大力实施行政执法质效提优工程。深入推进“大综合一体化”改革,积极推进行政执法“三项制度”,迭代升级“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法制度。推进行政执法协调监督体系长效机制建设,探索多部门联合监督协作,优化落实数字监管措施,推行“行政行为码”,加强行政执法评议,着力打造行政执法监督共同体,促进严格规范公正文明执法。

  (四)依法有效化解社会矛盾纠纷。完善县级社会治理中心建设,健全人民调解、行政裁决、行政复议与行政诉讼相衔接的矛盾纠纷多元化解机制,推动人民调解团队品牌化建设。开展行政争议专项治理行动,落实行政错案结果“八运用”制度,力争败诉率低于省市平均水平,行政争议实质性化解率50%以上。深化打造“一站式”“最多跑一次”法律援助便民服务窗口,组织专业化法律服务队伍,持续优化法律服务供给。严格实行诉访分离,逐步把信访纳入法治化轨道。深入推进“八五”普法,扎实开展“法律八进”工作,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。